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强化“四精准、三巩固” 大力推进林业精准扶贫精准脱贫

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2016-08-19


张 永 利
(2016年5月23日)

   按照党中央、国务院关于脱贫攻坚工作的部署要求,林业系统充分发挥自身优势,全力推进林业精准扶贫、精准脱贫工作。
   
一、突出抓好"四精准",提高脱贫成效
    我国60%的贫困人口和大部分贫困地区在山区,林地、林木资源是其最重要的生产资料,也是最具增收潜力的脱贫资源。为切实提高林业精准脱贫成效:一是生态护林员要精准落实到人。国家林业局已完成全国建档立卡贫困人口转化为生态护林员需求的摸底工作,近日将会同财政部、扶贫办把生态护林员分配方案及《林业生态护林员遴选办法》下发各地。各地要按照"县管、乡建、站聘、村用"和突出重点的原则,通过购买服务的形式,把护林员名额逐级分解落实到建档立卡贫困人口,并制定符合本地实际的"林业生态护林员脱贫实施方案",确保20万贫困人口就地转化为生态护林员。二是新增新一轮退耕还林任务要精准落实到户。今年全国安排退耕还林任务1500万亩,各地要将新增退耕还林任务的80%安排到贫困县,各县要将增量任务优先安排给建档立卡贫困户,通过发展经济林,增加其长期受益,并将贫困户退耕还林档案与建档立卡档案有效对接。三是建立精准林业产业发展利益联接机制。贫困地区发展木本油料、林果业、林下经济等产业,要采取将林业补助资金、林地作为贫困户股份的办法,投向龙头企业或合作社,贫困户通过参加劳动,按股分红、按劳取酬,获得长期稳定收益。国家林业局还会同国家开发银行等金融机构推出了还款期、宽限期长,利率低,中央财政给予贴息的优惠金融产品,支持贫困地区木本油料发展。四是抓好定点县精准脱贫工作。积极推进广西龙胜、罗城,贵州独山、荔波4个定点县早日摘帽,将符合条件的天然林全部纳入天然林保护工程,优先安排退耕还林任务,重点支持新一期石漠化综合治理,搭建金融支持林业扶贫平台,扶持吸纳贫困人口就业的林业龙头产业项目。
  
  二、切实抓好"三巩固",确保脱贫成果长期稳定
    一是加大贫困地区生态建设力度,将其摆在优先位置,为贫困地区绿色发展创造良好的生态条件,确保产业发展不以牺牲生态环境为代价。二是搞好易地扶贫搬迁迁出地的生态修复,安排搬迁人口就地参加劳动,有条件的可结合发展生态旅游,为贫困人口兴办"森林人家"、从事土特产品销售和运输提供便利,扩大与旅游相关的种植业、养殖业和手工业发展,促进农民脱贫增收。三是各地林业部门要积极支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作,主动谋划林业发展内容,推动涉农资金大力发展林业产业扶贫。
    国家林业局将认真贯彻落实本次会议精神、特别是汪洋副总理重要讲话要求,不断提升林业可持续精准脱贫能力,创新扶贫模式,大力推进生态保护脱贫、林业产业脱贫,不断提高林业精准扶贫、精准脱贫水平。

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